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国务院安委办暗查暗访:化工行业典型案例曝光

发表时间:2021-05-07 22:07

  继国务院2020年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查开展以来,为切实提升考核巡查实效,近日国务院安委会办公室同步派出多个矿山、化工、工贸、水上运输和渔业船舶、燃气等重点行业领域暗查暗访组,分赴各地协同考核巡查一并开展“四不两直”暗查暗访,查证问题线索,加强典型案例曝光。

在吉林:危化品违规储存 未设置压力联锁

  4月29日至30日,国务院安委办暗查暗访组在吉林省吉林市开展暗查暗访,重点检查安全生产专项整治三年行动开展情况。暗查暗访组先后来到位于吉林市经济技术开发区的吉林省九新实业集团化工有限公司和位于吉林市龙潭区的吉林市吉化北方联腾化工有限公司,仔细查看车间、装置、控制室等。

暗查发现其中“出现温度过高情况时,具体采取哪些应对措施?这里只写了降温的预案,应完善预案,事后还要分析总结原因。”在吉林省九新实业集团化工有限公司中控室,暗查暗访组工作人员向值班人员详细询问值班记录等情况,并对发现的问题提出整改建议。

在该企业,暗查暗访组还发现六项较为突出的问题隐患。一是危险化学品未按规定储存,在企业车库中存放含有乙苯在阻聚剂DNBP(属于危险化学品)超过10吨、无标签的化学品,以及多个氮气瓶等。二是烷基化反应安全仪表系统(SIS)未设置压力联锁。三是地区输电线路与企业最近的阻聚剂车间乙类厂房(局部甲类)间距不符合《建筑设计防火规范》要求。四是阻聚剂车间乙类厂房与18号丙类仓库间距不符合《建筑设计防火规范》要求。五是硝化反应和烷基化反应集散控制系统(DCS)过程报警系统未投用。六是硫酸车间(有毒作业场所)设置了桌椅等固定操作场所和长条椅等休息设施。

暗查暗访组指出,目前企业硝化工艺采用间歇式生产,现场共有14台5000L反应釜,布置密集,固有安全风险高,且工艺联锁控制设置不当。建议企业研究以微通道、管式反应器等新技术应用代替釜式反应,从根本上消除硝化反应失控风险。

企业负责人表示,将对上述问题立即整改,组织开展安全设施、应急救援物资检查。对部分危险化学品未按规定储存、个别报警系统未投用、部分罐区未设置危害告知牌等问题隐患,企业已逐项分解落实到相关责任部门和具体责任人,明确了相应整改时限。

吉林市经开区应急管理局负责人表示,将严格督促企业开展隐患整改工作,组织化工专家对企业整改提供技术指导服务,按时限组织复查验收。针对企业违法违规行为,将按照安全生产相关法律法规规定,依法依规给予行政处罚。

就暗查暗访组指出的使用碱液罐吸收事故氯、部分特殊作业未办理作业许可证、有毒作业场所设置休息设施等问题,吉林市吉化北方联腾化工有限公司负责人表示,将以问题隐患整改为突破口,以保证生产安全为目标,扎实推进问题隐患整改。

在黑龙江:安全员一问三不知 危险源监测不到位

4月26日至29日,国务院安委办暗查暗访组工作人员赴黑龙江开展暗访,重点检查安全生产专项整治三年行动开展情况。暗查暗访组工作人员先后深入黑龙江凯伦达科技有限公司、安达市海纳贝尔化工有限公司、安达市多森新材料科技有限公司、黑龙江常江化工有限公司、大庆三聚能源净化有限公司等5家企业,通过实地检查、听取汇报、查阅资料等方式进行检查,发现突出问题、隐患12项。

安全员不具备履职能力


“是否会检查制气釜内有没有残余物料?”暗查暗访组工作人员问。

“我是安全员,平时负责在装置外部的罐区、公用工程等区域巡逻和收集安全资料,我不懂装置生产工艺和设备。”企业安全员回答。

“你有没有隐患排查的工作职责?”暗查暗访组工作人员追问。

“我不知道,我不具备这个能力,我们有安全部部长。”企业安全员回答。

这是国务院安委办暗查暗访组工作人员在黑龙江凯伦达科技有限公司检查时与安全员的一段对话。

然而,该公司负责人介绍,“安全部部长”已在事故中身亡。据悉,4月21日,该公司包括安全部部长在内的4名员工在停产检修苄草丹生产车间制气釜时遇难。

该公司安全生产责任制明确指出,安全员有“检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议”的职责。暗查暗访组工作人员认为,该安全员不了解生产工艺设备基础知识和岗位职责,不具备履职能力。

暗查暗访组检查中还发现,该公司风险管理不到位,安全设计专篇、HAZOP分析报告等未识别出氧硫化碳中毒风险,现场未设置相应的气体报警器;公司应急管理不到位,应急预案中无受限空间中毒应急处置方案,现场未配备空气呼吸器、便携式报警器等应急救援器材。

安全教育培训不深入


在黑龙江常江化工有限公司,暗查暗访组工作人员在检查该公司安全教育培训考试的试卷时眉头微皱。

“这个员工没有熟练掌握本岗位的安全知识。”暗查暗访组工作人员指着一名员工试卷中对“简述合成甲胍的工艺流程”问题的答案,对该公司负责人说。暗查暗访组工作人员立即要求查看该员工的所有试卷,发现其不清楚灭火器的基本常识和灭火操作方法,对一甲胺泄漏急救措施等安全知识掌握不全面。这暴露出该员工不熟悉本岗位工艺流程和操作规程、企业安全教育培训不到位等问题。

在安达市海纳贝尔化工有限公司,暗查暗访组工作人员发现该公司构成重大危险源的储罐区仍然存有甲苯、甲醇等多种物料,但自动化控制系统、信号不间断采集和监测系统、气体泄漏检测报警系统并未投用。

“储罐区内还有几个储罐有物料?”暗查暗访组工作人员问。

“一共有8个储罐,有2个储罐内分别储存甲醇、甲苯。”该公司工作人员回答。

“储罐区重大危险源监测系统为什么停用?”暗查暗访组工作人员追问。

“我们的通信线路坏了,监测系统无法使用。”该公司工作人员回答。

暗查暗访组工作人员在现场检查中发现,该公司储罐区的8个储罐中,有4个储罐分别储存甲醇、甲苯、二氯乙烷、废乙醇物料,与该公司负责人的描述有出入。

针对此次检查过程中发现的问题,暗查暗访组向有关方面进行现场反馈,要求企业落实主体责任,加大安全投入和安全教育培训力度,提升员工安全生产知识水平和应急处置能力。同时,各地应急管理部门要及时跟进、指导企业整改问题隐患,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,督促企业对问题剖析分类并举一反三,扎实推进安全生产专项整治三年行动向纵深开展。

据了解,安达市安委办按照黑龙江省委、省政府和绥化市委、市政府有关要求,于近日启动为期一年的化工园区及企业安全生产“大反思、大排查、大整改、大监管、大提升”专项行动,确保在一年内实现安全大提升。

在广西,一企业查出17项问题

4月25日晚,第六暗查暗访组突击夜查广西广明码头仓储有限公司,现场检查出17项安全生产问题,其中包括5项重大隐患,立即督促广西壮族自治区安委办协调交通管理部门,责令广西广明码头仓储有限公司立即停产整顿。目前,该企业正对照问题清单逐一整改,尚未恢复生产。

现场:带班领导不在岗 值班人数说不清


当晚,第六暗查暗访组进入广西广明码头仓储有限公司所在的广西自贸区钦州港片区后,发现道路两旁槽罐车明显增多,装载危险化学品的运输车随意停放。

4月25日21时30分许,暗查暗访组突击夜访广西广明码头仓储有限公司。南都记者 张林菲 摄

21时30分许,暗查暗访组一行人到达公司厂区时,安全管理部办公室内仅有一名员工在岗。暗访组首先查阅了该公司带班值班情况,发现当晚带班领导副总杨明、值班领导生产部经理助理李羿诚均未在带班值班表上签字。此外,4月11日部门领导每日班前会仅有参会人员签字,而详细会议内容则是一片空白。

企业中控岗位交接班管理流于形式,如检查当日4月25日早班交接班挡板工作、待做工作和需协调问题等内容均为“空白”,接班人未签字。

“杨总今晚不在”,上述员工表示,值班领导正在码头区作业,“完成作业才签字了。”暗查暗访组当即要求出示相关制度核证,根据公司《安全生产管理制度》,“公司级领导带班时间为每天24小时,手机要保持畅通状态”“如公司副总级领导不在时,由一名中层领导进行代班”,值班领导职责包括巡查岗位、巡查办公和生产区域、落实安全防护措施等。

暗查暗访组询问当晚有多少人在岗,生产安全部门人员都说不清楚。22时许,值班领导李羿诚返回安全生产管理办公室,面对突如其来的暗查暗访组略显紧张。“今天生产作业区有多少人在岗?”暗查暗访组问。“可能是超过20人。”李羿诚脱口而出。“你是值班领导,岗位要掌握清楚。”暗查暗访组继续追问具体人数。“我要算一下。”李羿诚伸出手指,盘算数秒后,将数字改为16人。“你刚才说20多个,我们都不希望出事,假如出了事,你都不知道岗位上有谁。”暗查暗访组说。22时25分,带班领导杨明匆忙赶到公司,向暗查暗访组连连致歉。他承认,“带班夜班必须在,有时候回去处理点自己的事,没赶回来。”

专家:安全生产检测监控失灵 查出5项重大隐患


广西广明码头仓储有限公司是一家石油液体化工品仓储中转企业,据杨明介绍,公司罐区内共有13个汽油和柴油储罐正常作业。

企业可燃气体检测报警检测系统管理混乱,如中控室多台可燃气体检测报警仪处于故障状态。
当晚,第六暗查暗访组两名专家进入公司装车台区域,现场检查出17项安全生产问题,其中包括5项重大隐患,例如可燃气体检测报警系统管理混乱,多台可燃气体检测报警仪信号故障,汽车装车二层平台未设置可燃气体检测报警仪;“罐组一”储罐的全部联锁均处于切除状态,大量液位仪表信号显示故障;在属于爆炸危险环境的装车岗位操作室内部放置了非防爆的饮水机。
汽车装车二层平台未设置可燃气体报警仪。

专家亓振杰解释,汽油和柴油挥发后为可燃气体,若可燃气体报警系统失效,则无法及时预警汽柴油泄漏。而非防爆普通电器密封等级有限,使用时若产生电火花燃爆储罐,后果将不堪设想。

暗查暗访组还发现,公司办公楼二楼多间办公室被改为集体宿舍,里面摆放有高架床、衣被,而这些房间距离易燃易爆罐区仅40米。公司中控室和机柜间也面向罐区一侧开设门窗,不符合防火防爆国家标准。

暗查暗访组当晚随机抽查公司维修工,在岗员工无法快速找出应急工具。

此外,暗查暗访组当晚随机抽查公司维修工,在岗员工无法快速找出应急工具,工具房内各类工具凌乱堆放,未按要求分类保存。

“安全生产的保护层就像洋葱一样,一道又一道保护层共同起作用,如果每一层都被破坏,事故自然就发生了。”专家季斌表示,安全设计、工艺设备、应急响应都是重要的保护层,安全生产检测监控失灵,应急抢维修工具取用不善,则会破坏保护层增加风险隐患。

处理:次日下达责令整改书 企业尚未恢复生产


检查结束后,暗查暗访组形成问题清单并向企业反馈,督促广西壮族自治区安委办协调交通管理部门,责令广西广明码头仓储有限公司立即停产整顿。

4月26日,广西壮族自治区北部湾港口管理局钦州分局已下达责令整改通知书。据广西壮族自治区交通运输厅消息,当日上午该厅组织工作组在广西广明码头仓储有限公司召开隐患整改督办会,就存在的问题进行深入分析研究,督促企业立即整改,下达《责令整改通知书》,要求企业在重大事故隐患排除前,暂时停产停业,重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复作业。

当日下午,自治区交通运输厅组织港口企业召开专题会议,就安全消防考核组反馈问题进行通报,督促企业深刻汲取广明码头仓储有限公司在检查中暴露的问题,全面开展自查自纠,发现问题立即整改,进一步扩大整改成效。

4月30日上午,杨明向南都记者表示,“这也是对我们很好的安全提升机会”,目前公司正在对照暗查暗访组问题清单逐一整改,尚未恢复生产。

(来源:应急管理部,如有侵权请联系删除)


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